自覺融入黨和國家工作大局 全力推動行業高質量發展——訪國家局黨組書記、局長,中國煙草總公司總經理張建民

來源:國家煙草專賣局官網 2022-01-18      閱讀 62 次

回望2021年,走進2022年,世界百年未有之大變局加速演進,中國正開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。

開局關系全局,起步決定后勢??偨Y過去一年的實踐,行業取得了哪些成績、經驗?如何謀劃推動新時代煙草工作?做好今年工作應聚力抓好哪些重點?就這些問題,《東方煙草報》《中國煙草》記者近日采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長,中國煙草總公司總經理張建民。

砥礪奮進開新局:2021年實現“十四五”良好開局

剛剛過去的2021年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。

一年來,以習近平同志為核心的黨中央沉著應對百年變局和世紀疫情,團結帶領全黨全國各族人民踏上全面建設社會主義現代化國家新征程。

回眸2021年,張建民指出,面對復雜嚴峻的發展環境和諸多風險挑戰,煙草行業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持“總量控制、稍緊平衡,增速合理、貴在持續”方針,全力推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍,實現了“十四五”良好開局。

全面從嚴治黨取得新成果——

去年以來,全行業堅持以上率下,確保全覆蓋,全程嚴督實導,扎實開展學習研討、宣傳教育和實踐活動,在為民服務和推動發展上力行見效,扎實推進黨史學習教育。

在實際工作中,把黨的全面領導落實到行業各領域各方面各環節,推動各級領導和廣大黨員干部對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責,黨的全面領導持續加強。

與此同時,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,以有效監督管好“關鍵少數”,鞏固拓展“兩項整改”成果,鍥而不舍糾治“四風”,行業政治生態持續向好,全面從嚴的氛圍持續鞏固。

高質量發展達到新水平——

2021年,國家局制定實施行業十四五規劃和各類專項規劃,同步抓好高質量發展1+6+2政策措施落地實施,聚力提升行業發展質量和效益。

一年來,行業宏觀調控針對性、有效性明顯增強,卷煙產銷基本平衡,兩煙庫存保持合理,品牌規格精減優化,重點品牌持續發展,市場價格保持穩定,經濟運行和市場狀態持續向好。

一年來,行業戰略科技力量持續壯大,數字化轉型戰略加快實施,卷煙營銷網絡建設提質增效,煙機裝備保障能力持續提升,智慧物流試點有序開展,國產絲束基地化供應穩步推進,產業鏈供應鏈現代化水平穩步提高。

一年來,行業持續發揮煙葉產業增收致富重要作用,有效保障零售客戶合理收益,在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接及支持各地救災工作中積極履行社會責任,全方位貢獻創造歷史最好水平。

高效能治理邁出新步伐——

20211110日,國務院公布《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》,依法賦予煙草專賣行政主管部門電子煙監管職責,電子煙法治化、規范化監管取得重大進展。

在推進重點領域和關鍵環節改革方面,持續深化“放管服”改革,全面建成12313煙草市場監管政務服務熱線分中心,認真落實國企改革三年行動方案,深入實施大品牌、大市場、大企業戰略。

在全面加強市場監管和規范管理方面,聯合公安部、海關總署掛牌督辦93起重大案件、查處億元以上案件16起,合市場監管總局開展“守護成長”專項行動;加強內部審計監督,全方位落實各項規范制度要求。

高素質隊伍得到新提升——

通過樹立正確選人用人導向,嚴把選人用人組織關、程序關,持續凈化選人用人環境,選人用人的制度機制持續優化。

注重領導班子年齡梯次化配備和結構互補,加大干部交流任職力度,加強考核監督,領導班子的整體功能持續增強。

在激勵各類人才干事創業、擔當作為上,舉辦專題研討班、能力提升培訓班,加強高層次人才選拔培養,推進技能人才隊伍建設,干部培訓和能力提升得到持續加強。

艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。

總結過去一年的實踐和成效,我們更加深刻認識到,做好新時代煙草工作,必須把握正確方向,確保黨領導下的煙草行業始終朝著正確方向不斷前進;必須保持戰略定力,始終把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置;必須強化系統觀念,籌處理好各方面重大關系,把握政策調整和改革創新的時度效;必須堅持全面從嚴,著力營造和保持風清氣正的良好生態;必須防范重大風險,牢牢掌握工作主動權?!睆埥駨娬{。

緊緊聚焦新時代:堅持從黨和國家工作大局中謀劃推動煙草工作

習近平總書記強調,要善于進行戰略思維,善于從戰略上看問題、想問題。

盡管我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,但我國經濟韌性強,長期向好的基本面不會改變。

分析行業面臨的形勢,張建民強調,做好新時代煙草工作,必須準確把握做好行業工作的方向和原則,旗幟鮮明講政治,堅持從黨和國家工作大局中分析形勢、謀劃改革、推動發展,集中精力做好自己的事,努力把黨領導下的煙草事業全面推向前進。

——“要牢牢把握‘兩個確立’的決定性意義,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好行業工作的根本指針?!?/span>

黨的十九屆六中全會明確提出“兩個確立”,這是黨的十八大以來最重要的政治成果。

行業上下要強化政治忠誠,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;深化理論武裝,堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深刻感悟思想偉力,不斷激發奮進力量;推動實踐轉化,將學習成效轉化為行業黨員干部干事創業、擔當作為的生動實踐和豐碩成果。

——“要牢牢把握‘三新一高’的戰略導向,堅持把創造性貫徹落實黨中央決策部署作為做好行業工作的根本要求?!?/span>

“十四五”時期必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,這是我國經濟社會發展的戰略導向,也是做好行業工作的根本要求。

胸懷“國之大者”,強化責任擔當,履行核心職責,不折不扣把黨中央重大決策部署和政策措施落實到位;找準行業定位,切實擔負起穩定宏觀經濟的行業責任,持續為國民經濟和社會發展作出全方位貢獻;融入全局發展,堅持從實際出發,在全局工作中找準行業各項工作的著力點和切入點。

——“要牢牢把握‘兩個大局’的時代要求,堅持把順應宏觀經濟社會環境作為做好行業工作的根本依據?!?/span>

行業發展與宏觀環境密切相關,謀劃推動行業工作必須堅持把“兩個大局”作為基本出發點。

順應政策取向,深刻領會中央提出的七個方面政策取向,提高把握重大政策的能力和水平;順應經濟環境,正確認識和把握中央提出的五個重大理論和實踐問題,提高行業經濟與宏觀經濟的匹配度,穩定行業經濟對宏觀經濟的貢獻度;順應社會變化,準確識變、科學應變、主動求變,確保行業工作適應時代變化、緊跟時代步伐。

——“要牢牢把握以人民為中心的發展思想,堅持把滿足人民美好生活需要作為做好行業工作的根本目的?!?/span>

全行業要堅定站穩人民立場,牢固樹立正確的發展觀、政績觀,聚力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

推進行業與社會共建共享,保持與廣大煙農、卷煙零售客戶平等互利、長期合作、共同發展的良好關系,主動擔當和履行社會責任,讓行業發展成果更好惠及全社會;助力全體人民共同富裕,系統謀劃相關政策措施,持續為強國富民提供新支撐、作出新貢獻,全面提升和展現行業盡責擔當的良好形象。

凝心聚力謀新篇:全面落實“穩”“進”“實”的要求

“要穩字當頭、穩中求進,各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任,各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策,政策發力適當靠前?!敝醒虢洕ぷ鲿h為做好2022年經濟工作指明了方向。

繼往開來再出發,凝心聚力謀新篇。

對于今年行業工作的目標任務,國家局黨組明確,要堅持穩字當頭、穩中求進,把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置,綜合考慮當前與長遠、需要與可能、全局與局部,以系統觀念優化目標管理,在質量效益明顯提升基礎上保持經濟運行在合理區間。

“要切實擔負起穩定宏觀經濟的政治責任、經濟責任,積極推出有利于經濟穩定的政策,堅決落實政策發力適當靠前的部署要求?!睆埥癖硎?。

在推動高質量發展的政策取向上,認真抓好“1+6+2”政策體系和“十四五”規劃體系落實落地,創新完善重點政策舉措;各企業根據中長期可持續發展趨勢制定好年初預算,以每個企業的合理增長實現行業的合理增速;針對性做好跨周期政策設計,把短期調控和長期發展結合起來;落實過緊日子要求,努力形成成本更低、效率更高、效益更好的投入產出關系。

在推進高效能治理的政策取向上,著力推進改革攻堅,研究制定或完善有利于構建現代企業制度、提高創新體系效能、規范運行、履行社會責任、加強電子煙監管等方面相關政策,全面提升行業治理法治化、制度化、規范化水平。

在造就高素質隊伍的政策取向上,著眼于領導班子和干部隊伍建設需要,以更大力度發現培養選拔優秀年輕干部;破除相關體制機制障礙,積極為人才松綁;關心重視和持續加強基層建設,激發調動廣大職工的創業熱情和創新活力。

就做好今年行業工作,張建民強調,要堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面深化改革創新,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和生產經營,統籌發展和安全,繼續落實“六穩”“六?!比蝿找?,堅持“總量控制、稍緊平衡,增速合理、貴在持續”方針,更加注重穩增長、調結構、推改革、育品牌、強素質、防風險,縱深推進全面從嚴治黨,堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍,保持經濟運行在合理區間,以扎實行動助力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

張建民進一步指出,要按照“穩”“進”“實”的要求,突出重點、把握關鍵,聚力抓好八項重點工作。

——加強政治建設,發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用。

鞏固拓展黨史學習教育成果,推動黨史學習教育常態化長效化建設;始終堅持從嚴要求,以永遠在路上的政治自覺推進正風肅紀反腐,持之以恒糾治形式主義官僚主義;更加注重標本兼治,健全完善巡視巡察上下聯動工作格局,深入推進重點領域廉潔風險防治,著力構建系統集成、協同高效的監督體系。

——完善運行調控,穩定行業經濟大盤,以“總量控制、稍緊平衡”確保行業“穩”,以“增速合理、貴在持續”推動行業“進”。

堅持跨周期和逆周期調節有機結合,把穩增長、穩大盤放在更加突出位置,保持經濟運行在合理區間;提高運行調控的前瞻性針對性,緊盯經濟運行和市場狀態關鍵指標,推動行業經濟實現開局好、全年穩、持續進;促進更高水平供需動態平衡,打牢長期可持續發展的市場基礎。

——深化改革創新,努力在高水平自立自強上實現新突破。

著力深化重點領域和關鍵環節改革,深化卷煙營銷市場化取向改革,穩步推進煙葉流通體制改革,加大落實國企改革三年行動方案工作力度;深入推進創新驅動發展戰略,加強中國煙草特色戰略科技力量建設,高水平實施煙草科技重大課題、重大工程、重大項目;全面實施數字化轉型戰略,打造煙草數字經濟新優勢;扎實推動綠色低碳循環發展,把碳達峰碳中和、全面節約戰略納入行業發展布局。

——突出品牌引領,牢固樹立重視品牌、聚焦品牌的生產經營導向,提高供給體系質量和效率。

強化品牌培育維護,加快完善以品牌為核心的資源配置模式,積極構建工商共育品牌新機制;推動品牌提質升級,更加注重保持和提升中式卷煙內在品質和風格特色,更加注重發揮全國性知名品牌引領帶動作用;穩定品牌合作生產,統籌全系列煙草產品協同發展。

——夯實產業基礎,加快實施產業基礎再造和產業鏈提升工程,促進全產業鏈循環暢通無阻。

堅決穩固煙葉基礎,穩定核心煙區、優質煙田、煙農隊伍,提高煙葉綜合生產能力;鞏固工業制造優勢,推動卷煙生產制造數字化、網絡化、智能化發展;強化現代流通支撐,加快形成統一開放、安全高效、城鄉一體的全國煙草大流通;增強配套保障能力,確保產業鏈供應鏈安全穩定、自主可控;加強企業基礎管理,充分利用數字化技術驅動管理變革、賦能管理升級。

——依法合規監管,規范市場秩序行為,一體提升依法行政、依法管理、依法生產經營的能力和水平。

依法加強電子煙監管,嚴格執行新修訂的《煙草專賣法實施條例》,抓好過渡期和現階段各項工作,平穩有序將電子煙納入法治化、規范化軌道;強化煙草打假打私,加快建立全監管環節的新型監管機制,完善多部門、跨區域聯合協作機制,堅決遏制涉煙違法犯罪活動;提升規范管理效能,健全完善“大規范”制度體系,把規范性要求落實到生產經營全過程各環節。

——提升隊伍素質,激發干事創業活力,加快造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

把好選人用人導向,把政治過硬放在首位,大力培養選拔優秀年輕干部,持續增強領導班子整體功能;完善干部考核評價,積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍;強化干部管理監督,堅決防止簡單化、亂作為,堅決反對不擔當、不作為;全方位培養引進用好人才,加快構建符合行業特點的人才工作體系;關心重視基層一線,充分調動基層職工干事創業的積極性主動性創造性。

——防范重大風險,營造良好發展環境。

全面貫徹落實總體國家安全觀,把防范風險隱患、實現安全發展落實到行業各級干部、各項工作和各個方面;增強風險防范能力,全面提升及時有效處置各類風險的能力和水平;防范重大風險隱患,慎終如始防范市場供需失衡、運行大起大落和宏觀政策調整變化應對不力三大風險隱患。

“今年是中國煙草總公司成立40周年,也是煙草專賣法施行30周年,全行業要深入總結黨領導下的煙草行業改革發展的歷史成績和歷史經驗,堅定歷史自信,堅持守正創新,在新時代實踐中不斷豐富和發展,為行業未來發展注入更為強勁的生機和活力,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!”采訪最后,張建民堅定地說道。


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